Практикум самоуправления

«Мы не выдаем дипломов, учеба идет от практиков к практикам» – это один из принципов, которых придерживаются в Фонде Ганса Зайделя (Германия, земля Бавария). Перспективы работы Фонда в Одесском регионе обсуждались  в ходе встречи его немецких и украинских  представителей с  председателем областного совета Анатолием  Урбанским. Речь шла  об итогах недавних местных  выборов, децентрализации и той помощи, которую могут оказать в этом процессе европейские эксперты.

 Небольшая справка: Ганс Зайдель – один из известных немецких политиков  середины ХХ века (был премьер-министром  Баварии, лидером Христианско-Социального Союза).  Фонд его имени, занимающийся вопросами политического образования  и развития гражданского общества, начал свою работу в 1967-м году. Среди задекларированных целей: «укрепление международного понимания и европейского единства». В Украине данная структура за последние четверть века успела отметиться целым рядом проектов: от различных образовательных семинаров и тренингов до распределения гуманитарной помощи и профессиональной подготовки волонтеров-наблюдателей на местных выборах 2015-го года.

Один из наиболее известных и «обкатанных» проектов Фонда  касается стабильного развития малых городов и поселков (а теперь,  в свете последних тенденций –    еще и объединенных громад). Пионером в этом направлении в 2011-м году стала Львовская область. Потом было еще несколько регионов  (в основном, на западе и в центре страны), а сегодня этот опыт предлагается внедрить на юге Украины.

Если совсем кратко: Фонд проводит обучение отобранных на конкурсной основе мэров небольших городов, сельских и поселковых голов. Преимущество отдается руководителям населенных пунктов с населением не более 30 тысяч человек (хотя при особой активности и «мотивированности» возможны исключения). Проект рассчитан на два года. Он включает в себя не только различные консультации и учебные визиты, но и своеобразные «домашние задания» (разработку мини-проектов). Практичные баварцы на собственном примере будут учить украинских коллег строить перспективные планы, создавать «инвестиционные визитки», искать внутренние резервы и привлекать международную техническую помощь.

Роль региональных властей (облсовета и ОГА) состоит в документальном одобрении проекта (подписании соответствующего меморандума), создании рабочей группы для конкурсного отбора и последующем контроле (тем более , что проекты местного уровня должны логично вписываться в общеобластную стратегию). Помощь в этой работе будет осуществлять Одесский региональный институт Госуправления.

Как отметил Даниэль Зайберлинг, руководитель проекта Фонда Ганса Зайделя в Украине, Молдове и Румынии: «До сих пор политическое будущее Германии строится не на федеральном уровне, а на местах. Как показывает опыт, если на местах нет порядка, самое прекрасное правительство в Берлине  не поможет. Мы с большим интересом наблюдаем за развитием политической ситуации в Украине, приветствуем демократические изменения и готовы оказать всяческую помощь на пути децентрализации и европеизации».

В свою очередь Анатолий Урбанский  отметил, что: «В различных  районах Одесской области к децентрализации относятся по-разному. Но, поскольку  объединение является добровольным, это снимает многие проблемы». Он также добавил, что начал заниматься политикой после значительного опыта работы на производстве, поэтому сейчас намерен сосредоточиться на проблемах формирования бюджета, улучшения инфраструктуры и т.п. (в тесном тандеме с командой губернатора Михаила Саакашвили). Анатолий Игоревич также пошутил, что готов хоть сегодня «благословить» проект немецких коллег, но хотел бы ознакомиться с ним не только на словах, но и виде документов.  Собеседники главы облсовета обещали предоставить концепцию в ближайшее время.

Упомянутая встреча происходила накануне совместной украино-немецкой конференции (26-27 ноября, Одесса, гостиница «Лондонская»), где представители Фонда Ганса Зайделя будут общаться с управленцами и общественными деятелями более чем десяти областей Украины. Одна из основных тем – привлечение громад к управлению территорий. «Мэры и местные головы должны  не  просто действовать как директора коммунальных предприятий, а быть настоящими лидерами, строить картину будущего и привлекать к ее осуществлению общественность», – уверены немецкие партнеры. «Нужно вернуть людям надежду на лучшее , показать им конкретные результаты работы», – в унисон рассуждает Анатолий Урбанский.  И добавляет, что двери его кабинета всегда открыты для интересных проектов. Так что в ближайшее время ожидаем подписания соответствующего меморандума, а в следующем году –  конкретных шагов по его воплощению в жизнь.